Reorganizar o reestructurar organizaciones
Presentación Ir a Comentarios y reflexiones 2013
Hugo REYNA GOICOCHEA
A menudo
escuchamos o leemos, a través de los medios de comunicación social, el manejo de
los términos reorganizar o reestructurar una organización o entidad como si
éstos fueran sinónimos, o también referirse a procesos de reorganización o
reestructuración, como algo idéntico; no obstante contener connotaciones
totalmente diferentes.
REESTRUCTURACION
Los administradores y otros especialistas en temas de administración, reconocen principalmente, que la reestructuración de una organización o entidad, es un proceso que tiene como propósito fundamental modificar funciones, estructuras y cargos, sin que ello implique reducir la cantidad de personal o el capital humano; mas bien el ánimo, es el de potenciarlo; a fin de lograr mayor eficiencia y eficacia, en el logro de sus metas y objetivos institucionales.
REORGANIZACION
En cambio el proceso de reorganización se da cuando hay un cambio substancial en la naturaleza intrínseca de la organización, esto es, cambiar o mutar, hacia una nueva organización o transformase en otra entidad, con una misión y visión totalmente nuevas. En el sector público, implica la dación de un dispositivo legal de extinción, por un lado, y de creación, por otro.
En esta perspectiva, un proceso de reorganización, implicará la modificación sustancial de los objetivos institucionales, que a su vez, impactará, en acciones de reducción o cese de personal, supresión o reconversión de puestos de trabajo, áreas o dependencias improductivas o intrascendentes en la gestión.
Cuando se trata de entidades relacionadas al sector gubernamental, en sus diversos niveles: nacional, regional o local; según corresponda, implicará la aprobación de nuevos instrumentos de gestión interna: Reglamento de Organización y Funciones ROF, Cuadro para Asignación de Personal CAP, Presupuesto Analítico de Personal PAP, Manual de Procedimientos MAPRO y Texto Único de Procedimientos Administrativos TUPA, entre otros; así como sus respectivos documentos de planeamiento.
AMBOS PROCESOS SON IMPORTANTES
Si bien estos procesos, tienen connotación diferente, en ambos casos, se implementará un nuevo diseño organizacional, concibiéndose y disponiéndose de un documento que implique la implementación de un proceso de modernización institucional; así como la simplificación de los procesos y procedimientos administrativos, en el marco de las bondades que brindan, en la actualidad, las herramientas de los sistemas informáticos, para una gestión estratégica, que apuntale a ser más eficiente y eficaz.
En la empresa privada la reestructuración tiende a efectuar mejoras estructurales y potencialidades de su fuerza productiva y de la de ventas, para ser competitiva en el mercado. En tanto que una reorganización implicará cambio de giro en la producción de bienes y servicios, para su incursión en el mercado, sobre la base de ventajas competitivas y comparativas.
Lo que ha caracterizado, mayormente a la historia de la administración pública en nuestro país, en sus diversos niveles y sectores, han sido los procesos de reestructuración, cada vez que se han aludido a problemas de deficiencias de gestión o malos manejos por actos de corrupción, sin que éstos, hayan tenido impactos significativos. Su implementación, ha obedecido, simplemente, al cumplimiento formal de un dispositivo legal, más que a un convencimiento racional. Cómo se dice en términos criollos: “Una raya más al tigre” o simplemente: “no pasa nada…”, de lo que se trató, ha sido llanamente el esbozar un maquillaje institucional, para apaciguar, en muchos casos, las exigencias de los usuarios o de la fuerza mediática.
-------------------------
Visite el BlogSpot de Hugo Reyna Goicochea: TierraHermoza